Voté le jeudi 14 janvier, le budget primitif de la Ville de Deauville (Calvados) pour l’année 2021 s’élève à 46 735 959 € divisés en 29 298 822€ de fonctionnement et 17 527 137 € d’investissements soit une large baisse due à un cycle de désendettement qui « permet sereinement de financer le cycle d’investissement inédit en cours, notamment pour les Franciscaines », comme l’avait souligné Guillaume Capard, Premier adjoint en charge des finances, lors du rapport d’orientation budgétaire, le mois dernier.
Le conseil municipal a dû voter ce budget « Dans un contexte inédit d’incertitude », comme l’a rappelé le grand argentier de la Ville. Alors qu’il le soumet traditionnellement au vote de son équipe municipale en décembre, cette année le maire, Philippe Augier, a souhaité un délai supplémentaire. En effet, l’impact de la pandémie est toujours inconnu :
Cette crise éco-sanitaire est persistante, souligne Guillaume Capard, le mécanisme des compensations des recettes perdues en raison de la crise était écrit dans les textes de la loi de finance rectificative de cet été. Mais il n’y avait rien dans la loi pour 2021. À la suite d’un amendement la commission des finances garantit maintenant aux communes une clause de sauvegarde des recettes et un minimum de ressources.
Pour les stations balnéaires comme Deauville, les recettes non fiscales dont la taxe de séjour et le produit des jeux, le stationnement… représentent des montants très importants.
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« Un budget comme pour une année normale »
Philippe Augier a tenu à préciser : « Ce budget a été fait comme un budget en année normale. Il y a un risque que les recettes soient moindres que ce que nous avons prévu, compte tenu de la pandémie. Nous allons le savoir assez rapidement. Si la période de fermeture d’un certain nombre de commerces, et du casino notamment, est prolongéé il est évident que les recettes ne seront pas au niveau que nous avons envisagé aujourd’hui. Nous serions alors amenés à prendre des décisions modificatives assez rapidement, dès que nous pourrons mesurer le risque de baisse de recettes ».
Anticipant sur l’éventuelle question de la raison de cette façon de procéder, le maire poursuit :
Nous n’avons pas idée de la hauteur de cette baisse. Lorsque nous avons abordé les orientations budgétaires, nous nous demandions si l’État reconduirait les compensations de 2020 sur les recettes non fiscales : casino, taxe de séjour, stationnement… aujourd’hui nous savons que l’Etat reconduira les compensations et c’est une vraie garantie qui nous conforte dans l’approche que nous avons eue sur le budget.
Deux voix contre, une abstention
Trois conseillers n’ont pas validé le budget présenté. Philippe Augier qui recouvre une opposition pour ce nouveau mandat a souhaité connaître les raisons de ces votes.
Johanna Labailly s’est fait la voix du binome qu’elle forme avez Mickael Flahaut :
je ne suis pas pour dépenser 498 000 € pour la construction de la salle polyvalente de la plage, ni pour 800 000 € pour l’annexe du Cercle. En cette période difficile, sans dire que les projets ne sont pas pertinents, avec les 500 000 € de la salle de la plage on aurait pu constituer un fonds de solidarité pour les commerçants et les petites entreprises locales.
« Vous mélangez tout »
La réponse du maire a fusé : « Vous mélangez tout, le social, le commerce, et les constructions qui sont des investissements. La salle de la plage comme l’annexe du Cercle ont des destinations extrêmement précises, c’est à dire qu’elles sont faites pour être louées dans l’avenir et créer des recettes de fonctionnement qui ne soient pas des recettes fiscales. Pour éviter que la Ville soit en difficulté financière à terme car chacun sait la fiscalité ne suffira pas à payer les dépenses publiques dans l’avenir, nous anticipons et nous créons des pôles de recettes de fonctionnement qui viendront abonder les recettes fiscales. Quant au fonds de solidarité des entreprises nous n’avons pas attendu que vous nous en parliez. On s’en occupe et on s’en occupe très largement. Quand les commerces ont été fermés, la Ville a pris des dispositions concernant les loyers, les droits de terrasse, tout ce qui dépend de la ville, parce que malheureusement tous les murs ne nous appartiennent pas ».
Deauville a également abondé un fonds de solidarité régional permettant aux entreprises qui ne bénéficiaient pas des aides de l’État d’en recevoir bénéficier au coup par coup.
Guillaume Capard a sifflé la fin du match en lançant : « Nous n’avons pas la compétence de soutien direct aux entreprises. La seule collectivité qui peut verser des aides directes c’est la région. Le département a essayé de la faire il a été révoqué par le préfet ».
« Je salue la politique patrimoniale de la Ville »
L’affaire étant entendue, la parole est revenue à Josiane Maxel. La dissidente de l’opposition pas encore ralliée à la majorité s’est abstenue, invoquant sa solitude politique, mais a salué la politique patrimoniale de la Ville : « je la découvre puisque je suis élue pour la première fois ». La conseillère a par ailleurs regretté : « le manque d’ambition écologique malgré la création de l’éco quartier Eugène Boudin. J’aurais voulu encore plus d’économies d’énergie, une aide contre la précarité énergétique et un véritable plan de circulation à vélo. J’aurais souhaité aussi davantage de démocratie directe et une politique de sécurité plus active, des efforts sur le bord de mer, des tarifs préférentiels sur les entrées et des aides sur le stationnement… ».
Ces remarques qui dépassent le cadre du budget ont clos le chapitre. Le budget 2021 est adopté.
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